比较容易打理的反而是军队如今适合当兵的人，有一万九千人。
这些人王峰首先精选出一千人，组成天鹰特种部队，王峰亲自担任部队长，这是他在局势斗争中的王牌，既然是王牌那就一定要抓在自己手里才放心。
天鹰特种部队的定位一个是当自己的亲兵卫队，第二就是在战争最为激烈的时候，发动特种攻击，给敌人以致命一击！
这样的定位就决定了天鹰特种部队必须有最为忠心，最为勇敢的人担任，因为它将承担最为危险的任务！
这些人大多是牧奴出身，非常善于骑马，本着优中选优的原则，经过三天的选拔测试，骑术最为精良的五千人成为光荣的骑兵战士。
这支骑兵部队被命名为风雷骑兵师！莫彪担任师长。
刘文思曾经建议要尽可能的扩编骑兵师，至少要达到一万两千人才行。
经过深思熟虑，王峰拒绝了这个提议，因为骑兵只适合进攻，若是用于防御反而不如步兵好用。更何况新野的位置决定，它的防御圈不可能超过豫州范围，豫州多山，在山地作战，骑兵的灵活性会大大下降，但是骑兵对后勤的依赖数倍于步兵。
而新野目前的情况决定了，新野的军事构成只能防御模式，根本不可能成为进攻模式。
因此要把力量集中在建设步兵上来
猛虎步兵师有一万人之重！这是目前新野最大的兵团，首任师长便是李彪！只不过李彪目前尚未从建康回来，所以这次建军盛事只得无奈错过了。
另外还有三千人成为内卫团的成员。
如果说风雷师和猛虎师的主要作战区域是野战，那内卫团则是城市巡防、维护治安打击土匪流寇等暴力犯罪以及维护军队纪律。直属于内务部管辖。
杨汉以前就是捕头出身对中央大额事情自然是轻车熟路。
所有的部队编制都按着后世的三三制设立，即一个连管辖三个排，一个排管辖三个班组，一个班组为十二个人。
一个班组四个长枪手，四个刀牌手，四个重盾手。王峰这次到慕容部亲自指挥了两场战斗，正是通过这两场战斗他才真正认识到骑兵冲击的可怕。
一匹战马狂奔起来，连同速度加上自身的体重，冲击力可以达到数千斤，这种力量绝不是人力可以抗拒的！
怪不得汉族与游牧民族对抗大多数都会处于下风，以步兵为主的汉人军队遇上以骑兵为主的游牧民族，很难顶得住对方的马队冲进，而一旦阵形被突破，步兵就只有被屠杀的份！
所以王峰借鉴西方罗马时代的步兵对抗骑兵的战术，设立了重盾手！
重盾手并不参与进攻，他们要做的是用巨大沉重的盾牌树立成围墙，为自己的军队提供强有力的掩护！
长矛手在重盾的掩护下用长枪刺杀敌人，刀牌手作为机动力量。
刀牌手在防御时用来掩护方阵的两翼，在进攻时则可以依托重盾追杀敌人。
而在这场军事变革中，最大的调整是，王峰把弓箭手集中使用，
要知道在军队中最难培养的就是弓箭手，弓箭手必须身高臂长，这样才能将弓拉的弓如满月！
弓只有拉到弓如满月的时候，才能达到最大的射程，但是这需要相当大的力量，
不仅需要力量，还需要眼力，要做到百步穿杨才是好弓箭手。
可以想象能做到这一点得有多么的难。
一百个人里也不见得能挑出一个好弓手。
但是王峰将弓箭手集中使用，情况就大变样了。
给他启发的是后世那部叫（英雄）的电影，电影中那如疾风暴雨般的秦军箭阵给他留下极为深刻的记忆。
他毫不犹豫的选择了这种箭阵模式。
每个营里都配备一个弓箭连，弓箭手并不需要什么准头，而是只要把弓箭射出去就行了，单独的箭法已经不重要了，万箭齐发给敌人带来的打击肯定是毁灭性。
王峰把这种战术称为暴风箭阵！
骑兵的作战方式也发生了变化，大晋骑兵习惯的方式是用长枪，而胡人的骑兵则喜欢用弯刀。
从表面上看，长枪似乎比弯刀有优势，但是在实战中长枪对决弯刀绝对处于下风。
因为在骑兵的高速对冲中，长枪只有一次刺杀的机会！
一枪过去如果没有刺中，那就完了，根本来不及回枪，对方的弯刀就会凶狠的劈过来，在贴身肉搏中，长枪远没有弯刀灵活。
每次大晋骑兵与胡人骑兵对战，被长枪刺死的胡人寥寥无几，但是被弯刀活活劈死的却往往尸横遍野。
就算是长枪刺中胡人，大晋骑兵也要迅速撒手丢掉长枪，因为人的手腕根本无法承受这样的冲击力，有很多新兵撒手慢了一步，结果在长枪刺中敌人的同时，自己的手腕也随之骨折！
从这些战例来看，长枪并不适合骑兵，大晋骑兵习惯用长枪，其实是自己面对凶狠的胡人骑兵的一种不自信！
所以，王峰决定自己的骑兵一律放弃长枪，而是采用大刀加盾牌！
并且每个骑兵都要配上弓箭，在敌人骑兵发起冲击的时候，至少用暴风箭阵杀伤对方一班人马，剩下的敌人再用大刀来解决。
说实话，当王峰的这种战术在会议上提出来的时候，杨汉、莫彪、菅红宁等人眼睛都直了，这种战术简直是匪夷所思，他们还特地到郊外进行了一番实地推演，结果这是如今能想到的最佳战术！菅红宁直呼王峰是军神！
王峰暗笑，其实这种战术是两千年后的彭雪枫将军想出来的，当初是为了红军骑兵对付剽悍的马家军骑兵，特地想出来的先马枪再马刀的骑兵战术，王峰所做的不过是把马枪改为弓箭，这也是没有办法的事情，这个时代别说是马枪就是**也没有啊！
尽管军队改革已经快要完成，但是最大的问题是，他的军队要刀没刀，要枪没枪。
所有的士兵都是用木棒来代替刀枪来训练！
如今正是王峰最危险的时刻，他甚至能感觉到他就像是一只正在脱皮的蛟龙，只要他熬过这一关，他就能风驰电掣直冲九霄，但是如果此时此刻，有一支军队向他下手，哪怕是以软弱出名的大晋军队，也会轻易将他扼杀在萌芽状态！
文官系统的建立也接近尾声，劳苦功高的刘文思则被任命为新设立的刺史府总办衙门总办，别看这名字不起眼，但是却是新野官僚中文官系统的第一人！
甚至就是半军事构成的内务部也在其统领之下！要知道内务部可以能够直接插手军队系统的强势部门。
足见其权力之大。
至于武官系统的兵部司暂时由王峰自己担任。
兵部司权力极大，涉及后勤、政治、参谋、作训等诸多领域，必须有个能力足够而且能忠于这项伟大事业的人来担任。
目前这样的人选根本找不到，只好由王峰自己担任。
而组织司是党务部门，独立于文官系统和武官系统之外，也由王峰自己担任。
至于立法院、法庭、监察院尽管属于文管系统，但是却不受总办衙门管辖，这也体现了王峰司法独立的政治设想。
他们直接面对王峰负责，如今是封建社会，如果真的搞成类似资本主义社会那种三权分立，超越了生产力的发展，反而会酿成大问题，所以必须在王峰的控制之下搞一定程度的三权分立。
这些部门都被集中在刺史府，尽管部门众多，但是很多部门如立法院、法庭等都是空架子，根本就没有人，所以刺史府不大不拥挤，反而显得空落落的。不过这些房子注定要暂时空着了，因为王峰又开始做了一件大事，成立了冯家堡军校！