于是班超正式颁发汉使令，组建昆仑屯，并由吴英、锦娘为昆仑屯主将，员额为二千人，暂编一千人。仿汉军编制，下暂编两曲，由金屯、木屯二人为军侯，每曲五百骑。养一支一千人的军队，可不是小事，因此昆仑营的供给，则由于阗国王宫与汉使团共同负责！
班超又向身在敦煌郡的中郎将郑众、鄯善国国王陀广伽、人在楼兰城的蒲类国楼兰屯田都尉权鱼儿各派出一组信使，以汉使团的名义给三人各送了一张“白条”。此时他只能涎着脸四处求援，请他们帮忙筹措二千五百套甲服、马铠甲和兵械装备。
马铠甲那时还未流行，连汉军配备都不多，这事便落到鄯善国王陀广伽头上，谁让他有一个铜铁业发达的弩支城呢！
纪蒿这段时间更忙，现在在西域各国，她是地位尊崇的“汉使夫人”，自然需要帮着班超接待各国使臣和出使周边诸小国。按照西域风俗，王妃和公主承担着安抚吏民之责。班超是汉大使，是“王中之王”，身为“夫人”，她还要独自出访各大国，或走访慰问各绿洲上的城邦、部族、村落，将大汉的恩威传播到四海八荒！
她曾在独自出使渠勒国时出现险情。当时，她带着蒲柳、秅娃儿在陈隐率领的三十余骑保护下，带着大批麻布、棉絮、帐蓬、茶叶、少量丝绸等赏赐品巡视渠勒国。渠勒国是个行国，逐水草而居不断转场，当时恰好转场到昆仑山深处一条山坳内，在寻找渠勒国君臣吏民的过程中，她们有一天夜宿在昆仑山下的戈壁滩上，晚上突然被狼群围住了。
幸好陈隐一向谨慎，即便临时宿营也扎好了寨栅，且警惕性较高。凌晨之前，群狼在狼王带领下第一次冲锋时，四名当值国兵刚报完警，便与群狼斗成一团，很快便被撕成碎片。陈隐与三十余名国兵被惊醒，打退了狼群的进攻，但混战中国兵却有十三人被狼咬死。
狼是高智商动物，攻不进，便开始围困，整整三天三夜。晚上望着一片绿色的荧光，白天看着黑压压的狼群，秅娃儿吓得裤子都尿湿了几遍。此后便一直成为纪蒿与蒲柳取笑她的保留段子，只到秅娃儿长成大姑娘。
三天后，渠勒国的国王禹蒲闻讯带着三百国兵仓皇赶来，才为她们解了围。
这件事令班超、淳于蓟吓得不轻，怒不可遏的淳于蓟亲自动手罚了陈隐、蒲柳一顿军棍，并罚俸三个月。从此开始，淳于蓟严令陈隐和蒲柳，“夫人出巡，护卫士卒不得少于二百骑！”
但纪蒿就是一个闲不住的人，中规中矩的当“夫人”似乎屈才了些。再说，班超心里并不认她这个“汉使夫人”，这个顶天立地的黑脸男人对她擅自顶着“汉使夫人”头衔“招摇过市”心里窝着大火呢，从来就没有好脸色对她。不知不觉中，她便干起了自己的老本行，从于阗国着手，开始一段段理顺商道！
纪蒿现在还是汉苑的“大牧主”，她雷厉风行，将呈于霸的十几支大商队、二千余徒附和奴隶，一一整顿完毕。她请国王广德下令，允这二千徒附与奴隶全部为庶人，负责租种汉苑一万二千亩耕地、放牧五十多万头牛羊。
而原来呈府的十三支大型商队，她与蒲柳将有污点镖师、驼倌、帐头全部开出，另聘镖师、驼倌数百人，委任帐头，重新组建为十支大型商队，商贾、帐头、镖师之首均为她亲自选定，每个商队少则三百余人，多则达五百人，驼、马数百，如同一支小型军队。从楼兰城蒲类国屯田都尉权鱼儿手中沽汉朝缣帛、布匹、漆器、茶叶、瓷器等货物，运到葱岭以西的贵霜帝国（注：即大月氏）、大夏国、康居国、安息帝国高价交换。
现在，陈隐与蒲柳正在沽买驼、马，招募人手，另外五支大型商队也即将组成。
她已下令汉苑所有商队，返程时再从这些国家运回珍贵的皮毛、水晶（注：即玻璃）、宝石、良马、珊瑚等货物，运到楼兰城沽给权鱼儿的权氏货栈，一趟交易才算完成。然后便周而复始，每次本钱而外的收益则顺道交到昆仑市尉府、西夜市尉府或于阗市尉府。
纪蒿了解行情，在这些货物中，最重要的货物是缣帛，中原的丝绸运到安息国（注：即波斯帝国）、条支国（注：即斯巴泰人国度，后先后被安息国、大秦国－也就是古罗马吞并），先卖给安息国、条支国的商人，再由安息国、条支国商人卖到大秦国。
在大秦国，如论斤计算的话，一斤丝罗绸缎价值高达二斤半黄金（注：汉斤）以上，利润巨大。但由于安息国、条支国和大夏国阻挡，商队一般到不了大秦国。因此，纪蒿规定，每支商队最东边到楼兰城，最西边最少要到大夏国，能到安息、条支更好。
从前汉至东汉初，一般贩夫僦人的货殖行当，均利在十有两成。但这些跨国商队利润更大，如果单做丝绸生意，一趟便有十有十成利（注：即百分之百），甚至二十成利或更高。但这种长途贩远风险也最大，一趟少则几个月，多则半年甚至更多，沿途还有盗匪骚扰。因此，长途贩运一直以栗弋贾胡为主。
现在，纪蒿将这十支大商队先后撒了出去，等几个月后最先出发的商队络绎返回时，他们便将捎回滚滚财源。
尤其是通过他们的沿途宣传，葱岭以西的各国商队将很快纷至沓来，因此纪蒿不管班超反对，开始抓紧建设西城大市。她要将于阗国的西城打造成商道之上、昆仑山下最重要的驼队中枢之地。纪蒿的理想是，将来有朝一日，葱岭以西的商队只要到了于阗国西城，便能沽到所有他们想要的汉朝货物，到那时，于阗市尉府将真正财源滚滚，数钱到手软！
前汉时，由于汉廷采取抑商政策，输入葱岭以西诸国的丝绸、茶叶、手工艺品等，主要是通过汉帝国的使者这样的官方贸易团体实现的，民间商队受到限制。而到了东汉初班超经略西域的时代，由于东汉兴农励商，举国商业繁盛，东西方贸易交流才真正兴隆起来。而这条伟大的陆上商道，也正是在班超经略西域后才真正繁盛起来，后世更被称为“丝绸之路”，成为东西方商业、文化沟通的桥梁和象征！
班超对经营并不精通，沉重的军事压力也让他顾不上想商道、农桑牧等事务。纪蒿自做主张在建大市，班超想阻止却实在找不到能说服人的理由。虽担着“夫人”之名，可现在两人偶尔独处时，这个胡女连话都不愿与班超讲。他曾想找时间向她道歉，可一见她动辄流泪便心里有气又想吼几嗓子，烦恼之余干脆不管了，将商道事务全撂给她去可劲折腾。
纪蒿则当仁不让，班超与淳于蓟不找麻烦，她便放开了手脚。她与蒲柳挑头，带着纪菩、羽僜、纪微、纪夏等拘愚胡女，在呈于霸前夫人的大院中成立了“汉使团商尉府于阗国市尉府”，以蒲柳为于阗国市尉，设置诸掾属，为过往商队提供符传关防服务，按货物或价值收取“十有二成”商税，并提供食宿保护。
她还专门奔赴了一趟西夜国，不辞劳苦地翻越昆仑大雪山，视察了昆仑市尉府、蒲犁市尉府和昆仑商道、葱岭商道。
在西夜国王治呼犍谷城，她与羌女昆兰一见如故。接着，她未征得班超同意，便开工一个天大的工程，即以汉使团名义，正式下令从蒲犁谷城——呼犍谷城——于阗国西城——且末国之间，循商道每隔三十里建一处驿置，与鄯善国的驿置体系连成一体。并下令在鄯善国的楼兰城、驩泥城组建鄯善国市尉府，请权鱼儿兼任鄯善国市尉、伊兰兼任楼兰城市尉。
这样，便形成了从蒲犁谷至敦煌郡之间延绵万里的一条完整商道驿置体系。并明确规定，驿置归各国市尉府节制，负责为过往使团和商队提供食宿、收取商道赋税、打击沙匪、查验“过所”（注：汉代进出凭证）和提供关防服务等！
纪蒿此行更大的动作，是将各国市尉府统一收归她这个“汉使夫人”节制，形成了一个完整的商道系统！
等纪蒿从蒲犁谷返回西城后，一次班超在前往西城王宫时，才知道这个胡女再一次擅自干了一票大的，西城大市在短短半个月已抢建而成，大市中心的望楼高达四层，于阗国市尉府的商旗已经高高飘扬！各国市尉府的商道事务，也不再给他这个汉大使定期呈报邸报、驿传，而都是直接驰报“汉使夫人”纪蒿。而纪蒿的一道道指令，则从于阗国市尉府发往各国！
此时班超还未下令组建汉使团商尉府，在他心目中，累世经营商队贸易的权氏后人权鱼夫妇三人，无疑是商尉不二人选。纪蒿擅自妄称自己为“汉使夫人”，现在弄得整个西域的人都知道他班超是带着夫人出使于阗国，她又是个不安分的人，动静越闹越大，此事一旦传到雒阳，老夫人、师母与自己的两位夫人该如何想，朝中那些言官更不会饶了他。
尤其是权欲极强的这个胡女，现在似乎对顶着“汉使夫人”这个头衔甘之如饴，理所当然地以“汉使夫人”身份视事，这让班超始终有隐忧，不知这个无法无天的挽愚人什么时候又会给整个汉使团捅什么天大的娄子。如果不是权鱼与寒菸仍隐身在疏勒国，此时的他是断然不会将商道事务交给纪蒿来署理的！
心里不放心，他便命蒲柳将半个月内各国市尉府与纪蒿间的邸报、驿函、指令来往和计簿、会簿，一古脑儿全部送昆仑厅让他审阅，希望能找到由头收收她的“笼头”。